Наше предприятие относится к тем, которые обязаны принимать на работу инвалидов по квоте. Мы выполнили эту обязанность, но специальных рабочих мест не создавали, поскольку, как мы посчитали, они не требуются для работающих у нас инвалидов. Однако прокуратура потребовала создать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов. Действительно ли мы должны организовать такие рабочие места в любых случаях приема на работу инвалидов, даже если им такие места не требуются? Какова последовательность действий по исполнению закона в отношении создания специальных рабочих мест? Какие еще льготы полагаются принятым на работу инвалидам?
Да, вы обязаны создавать специальное рабочее место для инвалида с учетом его индивидуальных особенностей в каждом случае приема его на работу.
Статья 224 Трудового кодекса обязывает работодателя создать сотрудникам-инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Мнение работодателя о том, что специально оборудованные места не требуются, вовсе не означает, что он преодолел требование закона о создании таких мест. Инвалиды — особая категория работников, у которых в определенной мере ограничены физические возможности и повышена эмоциональная напряженность. Создание специального рабочего места не всегда означает значительное переоборудование в офисе (пандусы и дверные проемы). Иногда достаточно изменить высоту рабочего стола.
Что такое специальное рабочее место
Определение специального рабочего места для трудоустройства инвалидов дано в ст. 22 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон № 181-ФЗ). Это рабочее место, требующее дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Иными словами, для работника, использующего инвалидную коляску, надо будет установить пандусы и расширить дверные проемы. Для слабослышащего или слабовидящего сотрудника необходимо предусмотреть специальное оборудование, например установить дополнительные световые кнопки вызова, специальное программное обеспечение в компьютере с включением субтитров, с диктофоном, управлением для клавиатуры, экранной лупой.
Требования к оборудованию
Общие требования к особенностям организации рабочих мест для инвалидов в зависимости от заболевания, ставшего причиной инвалидности, утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 № 30 . Этим постановлением введены Санитарные правила СП 2.2.9.2510—09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов» (далее — Санитарные правила).
Согласно п. 4.1 Санитарных правил специальные рабочие места для инвалидов должны проектироваться и оснащаться с учетом профессии, характера выполняемых работ, степени инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса.
Кроме того, специальное рабочее место инвалида должно обеспечивать безопасность труда, работу с незначительными или умеренными физическими, динамическими и статическими, интеллектуальными, сенсорными, эмоциональными нагрузками, исключать возможность ухудшения здоровья или травмирования.
В Санитарных правилах закреплено, что при проектировании, реконструкции и эксплуатации специальных рабочих мест для инвалидов следует руководствоваться действующим законодательством РФ. Таким образом, надо обязательно соблюдать требования ст. 224 ТК РФ, то есть учитывать индивидуальную программу реабилитации инвалида. Эта программа разрабатывается на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий (ст. 11 Закона № 181-ФЗ). Причем инвалид вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Такой отказ освобождает организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, от ответственности за ее исполнение.
Ответственность
Действие Санитарных правил распространяется на все отрасли экономической деятельности, предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, в которых применяется труд инвалидов (п. 1.3 Санитарных правил).
За нарушение Санитарных правил лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ: для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — штраф от 500 до 1000 руб., для юридических лиц — штраф от 10 000 до 20 000 руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Возмещение затрат
Если в том субъекте РФ, где находится работодатель, в соответствии с Законом РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в связи с осложнением ситуации на рынке труда реализованы дополнительные мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов, работодателю могут быть возмещены его затраты на оборудование (оснащение) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов (письмо Минздравсоцразвития России от 18.02.2010 № 23-3/10/1-570).
Размер возмещения ограничен максимальной суммой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».
В 2010 г. максимальная сумма возмещения составляла 30 000 руб. на одно постоянное рабочее место, в 2011 г. она увеличена до 50 000 руб.
Льготы
Помимо требований по оборудованию специального рабочего места (ст. 224 ТК РФ), законодательство устанавливает дополнительные льготы для инвалидов.
В частности, продолжительность рабочего времени для сотрудников — инвалидов I и II групп не должна составлять более 35 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ). Продолжительность ежедневной работы (смены) должна быть установлена в соответствии с медицинским заключением (ст. 94 ТК РФ).
К работе в ночное время (с 22 до 6 часов), сверхурочно, в выходные и нерабочие праздничные дни инвалиды могут быть привлечены только с их письменного согласия и если это не запрещено им по состоянию здоровья (ч. 5 ст. 96, ч. 5 ст. 99, ч. 7 ст. 113 ТК РФ). К тому же работник должен быть под роспись ознакомлен со своим правом отказаться от подобной работы.
Инвалиды имеют право на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней в году (ч. 2 ст. 128 ТК РФ) и ежегодный оплачиваемый отпуск до 30 календарных дней (ч. 5 ст. 23 Закона № 181-ФЗ).
Работодатель, нарушивший указанные требования закона, может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Для должностного лица это штраф от 1000 до 5000 руб., для юридического — либо штраф от 30 000 до 50 000 руб., либо приостановление деятельности на срок до 90 суток, для предпринимателя — либо указанное приостановление, либо штраф от 1000 до 5000 руб.
Инвалиды - это люди, чьи возможности в той или иной степени ограниченны. Простые повседневные действия нередко даются им с огромным трудом. Довольно серьезную проблему представляет в т. ч. и поиск работы. Законодатель, стараясь защитить эту группу населения, закрепил в актах ряд норм, призванных помочь инвалидам в устройстве на работу. Так, в соответствии с действующим законодательством работодатели должны не только резервировать (квотировать) места для инвалидов, но и оснащать их в соответствии с утвержденными Минтрудом требованиями. Как же правильно организовать рабочее место для инвалида? Ответ - в нашей пошаговой инструкции.
Этап 1
Определение количества и специфики рабочих мест для инвалидов
Для начала вспомним, чем специальные рабочие места для инвалидов отличаются от квотированных. В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181) работодатели, численность сотрудников которых превышает 100 человек, обязаны установить квоту для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4% среднесписочной численности работников. А если работников от 35 до 100, то и квота не выше 3% – точный размер устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. При этом рабочие места, условия труда на которых отнесены к вредным и (или) опасным, при подсчете среднесписочного состава не учитываются.
НАША СПРАВКА
Верховный Суд РФ дал следующее определение квоты: это минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации. Причем в квоту включаются рабочие места, на которых уже работают граждане указанной категории (определение Верховного Суда РФ от 11.05.2011 № 92-Г11-1)
Таким образом, квота подразумевает, что работодатель резервирует некие имеющиеся у него рабочие места, чтобы принять на них инвалидов. При этом он не знает, инвалиды с какими именно ограничениями будут у него трудиться. И эти места ничем не отличаются от обычных, соответственно взять на них можно только инвалидов третьей группы с первой степенью ограничения способности к трудовой деятельности, при которой не требуются специальные условия труда.
Для того чтобы обеспечить рабочими местами и тех инвалидов, которым установлена вторая степень трудоспособности, предусматривающая наличие специально созданных условий с использованием вспомогательных технических средств, в ст. 22 Закона № 181 законодатель обязал работодателей организовывать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов. Такие места оснащаются с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности. Основная цель создания этих рабочих мест – обеспечить инвалиду все условия для полноценного выполнения трудовых обязанностей.
Количество специально оборудованных рабочих мест, которое должно быть у работодателя, федеральным законодательством не определено. Есть лишь указание, что оно устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
ЭТО ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ
Способностью к трудовой деятельности является возможность осуществлять ее в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы (подп. «ж» п. 6 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1013н)
ПРИМЕР
Так, в распоряжении Мособлтруда от 28.12.2012 № 70-р «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» сказано, что в организациях, осуществляющих деятельность на территории Московской области, при численности от 101 до 500 работников количество специальных мест для инвалидов должно быть не менее одного. При количестве сотрудников от 501 до 1000 работодатель обязан организовать не менее двух рабочих мест для инвалидов, а при численности свыше 1000 человек – не менее трех.
Таким образом, минимальное количество специальных рабочих мест для инвалидов, которое обязан организовать работодатель, указано в законодательстве субъекта РФ. А вот максимальное – на усмотрение работодателя. Если есть возможность обеспечить полноценными рабочими местами большее число инвалидов, он может это сделать.
Когда работодатель примет решение о количестве специальных рабочих мест, необходимо издать приказ, предусматривающий создание таких мест и ответственных за это лиц (пример) .
НАША СПРАВКА
Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов – это места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов (ст. 22 Закона № 181)
Учтите, что в соответствии с п. 2 Требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, утв. приказом Минтруда России от 19.11.2013 № 685н (далее – Требования) , оснащение специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляется работодателем индивидуально для конкретного инвалида либо для группы инвалидов, имеющих однотипные нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности. Таким образом, если при квотировании рассматривается вопрос, насколько данное рабочее место подходит инвалиду, то при организации специального места оно обустраивается под нужды конкретного человека.
Итак, обустройство рабочего места инвалида следует начать с анализа ограничений по здоровью, которые есть у конкретного человека. Затем их необходимо сопоставить с характером предполагаемой работы, трудовыми функциями и особенностями их выполнения. Выяснить потребности инвалида при оснащении специального рабочего места можно из его индивидуальной программы реабилитации (далее – ИПР) либо программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые можно получить в службе занятости населения.
Таким образом, если работодатель планирует создать для инвалида специальное рабочее место, ему потребуется информация от службы занятости населения о конкретных кандидатах. Нужно получить их ИПР, и на основании этой информации определить, какое именно оснащение требуется.
Этап 2
Составление перечня мероприятий и работ
После того как на основании ограничений жизнедеятельности инвалида, а также особенностей предстоящей ему работы будут определены требования к конкретному рабочему месту, нужно составить перечень мероприятий и работ по его оснащению.
Какие именно условия должны быть выполнены при оборудовании места для инвалида с конкретными нарушениями или заболеваниями, указано в Требованиях, а также в Гигиенических требованиях к условиям труда инвалидов. Санитарные правила, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 № 30 «Об утверждении СП 2.2.9.2510–09» (далее – Гигиенические требования) .
ЭТО ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ
Индивидуальная программа реабилитации инвалида – это комплекс оптимальных реабилитационных мероприятий, разработанный для инвалида и включающий в себя медицинские и другие меры, направленные на восстановление либо компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, а также восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (ст. 11 Закона № 181)
Так, если потенциальный работник является инвалидом по зрению, слабовидящим, но не полностью слепым, его рабочее место должно быть достаточно освещено, чтобы инвалид мог не только полноценно выполнять трудовые функции, но и беспрепятственно находить свое место. Если работа предполагает использование компьютера, он должен быть снабжен специальным монитором, а также программным обеспечением для контрастирования и укрупнения шрифта с учетом международного стандарта доступности веб-контента и веб-сервисов; принтерами для печати крупным шрифтом.
Для полностью слепых работников необходимо предусмотреть тифлотехнические ориентиры и устройства с возможностью использования крупного рельефно-контрастного шрифта и шрифта Брайля, акустические навигационные средства и другое звуковое оборудование, специальное программное обеспечение для компьютера.
ПРИМЕР
В Гигиенических требованиях указаны технические параметры, которым обязано должно соответствовать рабочее место инвалида по зрению:
- оно должно быть оборудовано системой тифлотехнических ориентиров;
- освещенность устанавливается индивидуально, с учетом нозологической формы заболевания, путем устройства комбинированного освещения;
- попадание прямых солнечных лучей необходимо предотвращать с помощью штор или жалюзи;
- окраска помещений и поверхностей должна быть яркой и иметь максимальный коэффициент отражения, учитывать ориентацию окон;
- такие рабочие места в обязательном порядке радиофицируются.
Рабочее место для инвалида по слуху необходимо оснастить звукоусиливающей аппаратурой, громкоговорящими телефонами, при полной глухоте работника – визуальными индикаторами, преобразующими звуковые сигналы в световые, речевые – в текстовую бегущую строку.
В случае подготовки места для инвалида с одновременным нарушением функции зрения и слуха (слепоглухих) Требования предусматривают не только наличие тифлотехнических средств, но и предоставление работодателем по соглашению с работником услуг тифлосурдопереводчика прямо на рабочем месте.
ВАЖНО!
При трудоустройстве инвалидов обеспечивается соответствие требований характера и условий труда функциональным возможностям организма, квалификации, степени сохранности профессиональных навыков. Предпочтительнее сохранять профессию при облегченном режиме труда (п. 3.6 Гигиенических требований)
При создании рабочего места для инвалида с нарушением функций опорно-двигательного аппарата необходимо предусмотреть эргономичное оборудование, т. е. максимально удобное расположение элементов рабочего места. У сотрудника должна быть возможность изменять высоту и наклон стола, сиденья стула, угол наклона его спинки. В отдельных случаях стул оснащается устройством, обеспечивающим компенсацию усилия при вставании, специальными приспособлениями для управления и обслуживания оборудования, а также устройствами для захвата и удержания предметов и деталей, компенсирующими нарушения функций и ограничения жизнедеятельности инвалидов. Для колясочников необходимо предусмотреть возможность проезда к рабочему месту, разворота и выполнения трудовых функций.
Кроме того, нельзя забывать, что для любой категории работников-инвалидов должна быть предусмотрена возможность пользоваться туалетами, помещениями для приема пищи и другими (помимо непосредственно рабочего места), необходимыми сотруднику для выполнения трудовых обязанностей. Также у работника должна быть возможность в случае пожарной или иной опасности беспрепятственно покинуть рабочее место.
ВЫ ДОЛЖНЫ ЭТО ЗНАТЬ
Если на региональном уровне принят нормативный акт о квотировании минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов, он подлежит обязательному исполнению. В случае невыполнения работодателем обязанности по созданию и выделению рабочих мест для инвалидов в соответствии с установленной квотой предусмотрена административная ответственность. В статье 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях за это нарушение предусмотрен штраф для должностных лиц в размере от 5000 до 10 000 руб.
Таким образом, учитывая вышесказанное, сотрудник, ответственный за оборудование рабочего места инвалида, должен составить перечень мероприятий и работ, которые необходимо провести для оборудования этого места (далее – Перечень) . Он должен включать составление списка необходимого основного технологического оборудования, технологической и организационной оснастки, инструментов, вспомогательного оборудования, применение которых обеспечит реализацию инвалидом его трудовых функций (подп. «б» п. 2 Требований) .
ВАЖНО!
Оснащение (оборудование) специальных рабочих мест для инвалидов не должно мешать выполнению трудовых функций другими работниками (п. 2 Требований)
Ответственный сотрудник должен оценить имеющееся рабочее место, находящееся на нем оборудование, освещенность, доступность и прочие характеристики с позиции потенциального работника-инвалида. И внести в Перечень оборудование, которое необходимо закупить и смонтировать; работы, которые нужно будет произвести. Если предполагаемая работа связана с компьютером, то в Перечень вносится и специальное программное обеспечение, и специализированные технические дополнения к компьютеру.
Этап 3
Реализация перечня мероприятий и работ
После того как Перечень составлен, наступает время привести задуманное в исполнение. Для этого, скорее всего, придется привлекать сторонние организации, т. к. оснащение специальных рабочих мест для инвалидов требует специфического, узкопрофильного оборудования. И работодателю надо учесть не только расходы на его покупку и монтаж, но и на последующее обслуживание.
При приеме работ по оснащению специального рабочего места необходимо убедиться, что оно соответствует Требованиям и Гигиеническим требованиям. Кроме того, оборудованное для инвалида место не должно мешать работе других сотрудников.
Конечно, оборудование специального места для работника-инвалида – мероприятие хлопотное и затратное. Но это обязанность работодателя, которая закреплена законодательно и должна быть исполнена.
По окончании и приемке работ, связанных с созданием специального места для инвалида, направленный службой занятости кандидат может быть принят на работу. Обычно это происходит достаточно быстро, т. к. кандидаты уже известны.
5
шагов по обустройству специального рабочего места
для инвалида
1.
Определить, какое количество мест для инвалидов необходимо организовать, исходя из общей численности работников и норм регионального законодательства.
2.
Издать приказ об организации специального рабочего места.
3.
Получить от службы занятости индивидуальную программу реабилитации.
4.
Разработать перечень мероприятий и работ по оснащению места, утвердить его.
5.
Реализовать указанные мероприятия.
ПРИМЕР
Приказ об оснащении (оборудовании) специального рабочего места для инвалида
Стабильность сегодня и перспективы на будущее – важнейшие составляющие благополучия и качества жизни. Что для этого нужно?
Получить образование, найти работу, обзавестись жильем и создать семью, обеспечить гарантии безбедной старости и поддержки здоровья. Во многом социальная устойчивость человека зависит от созданных государством условий по реализации прав и возможностей.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
Виды государственной поддержки граждан
Социальная политика в России охватывает все сферы жизнедеятельности.
Это стратегический план действий государства с масштабными задачами по:
- развитию социальной инфраструктуры;
- созданию интеллектуального потенциала;
- сохранению культурных и семейных ценностей;
- сбережению здоровья нации.
Мероприятия планируются на годы вперед через государственные социальные программы . Перспективные заявления представлены правовыми документами, утвержденными на правительственном уровне.
Паспорта программ включают:
- цели и задачи, период действия;
- социально-экономическое обоснование;
- перечень мероприятий с этапами выполнения;
- исполнителей из числа профильных государственных структур;
- механизм финансового обеспечения,
- предполагаемые результаты.
По направлениям действуют жилищные, пенсионные, образовательные программы, поддержки и развития здравоохранения, сельского хозяйства, молодых специалистов на селе, семей с детьми и социально уязвимых граждан.
Остановимся подробнее на социальных программах, актуальных в 2017 году.
Жилищные
В 2011 году запущен пилотный вариант федеральной программы «Жилище» с действием до 2014 года. Впечатляющие результаты не оставили сомнений: специальные мероприятия продолжатся.
Федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище» на 2015-2020 годы
Координирует программу Министерство строительства и ЖКХ РФ .
- возведение энергоэффективных и функциональных объектов класса «эконом»;
- развитие малоэтажного строительства и новых форм участия граждан в этом процессе;
- обеспечение доступным жильем особых категорий населения, установленных федеральным законодательством;
- предоставление финансовой поддержки нуждающимся в приобретении собственных квадратных метров;
- модернизация коммунальной инфраструктуры;
- преодоление стагнации на жилищном рынке.
Целевой аудиторией ФЦП являются граждане, перед которыми государство имеет обязанности по предоставлению жилых помещений, не обеспеченное жильем население. Также программа решает интересы исполнительной власти субъектов (в части создания жилого фонда на местах), представителей строительной отрасли.
ФЦП включает 5 подпрограмм , 3 из которых нацелены непосредственно на граждан.
«Обеспечение жильем молодых семей»
Пять лет понадобится правительству на разрешение жилищной проблемы граждан до 35-летнего возраста. Все они, конечно, должны числиться в очереди при муниципалитетах на улучшение условий проживания.
Официально неустроенным гражданам предоставляются социальные субсидии на часть стоимости квартиры «эконом» или возведения жилого дома.
- 30% для бездетных молодых семей;
- 35% для семей с детьми, в том числе неполных.
Субсидионное право подтверждает сертификат. Он выдается органами исполнительной власти на местах. Конечно, за государственные деньги купить пентхаус не выйдет.
Желания ограничены социальными нормативами площади :
- 42 «квадрата» на семью из двух человек;
- по 18 кв. метров на семью с большим составом.
Существенное условие для получения сертификата – наличие у семьи собственных средств или возможность оформления жилищного кредита на оставшуюся стоимость недвижимости. Государство содействует в кредитовании на льготных условиях, в том числе с использованием средств материнского капитала.
Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством»
Сегмент господдержки направлен на обеспечение жильем следующих лиц :
- отставники военной службы, подразделений внутренних дел, оформленные в качестве жилищных очередников до 01.01.2005 г.;
- военнослужащие, сотрудники силовых ведомств, подлежащие увольнению по состоянию здоровья, в связи с штатными преобразованиями или по достижению возрастного предела. Срок их службы должен составлять не менее 10 лет «календаря»;
- лица, пострадавшие от радиации при авариях на ядерных объектах;
- вынужденные переселенцы, находящиеся на специальных миграционных учетах;
- люди, покидающие Крайний Север и приравненные территории;
- переселенцы из ЗАТО.
Поддержка оказывается в форме предоставления денежной субсидии. Подтверждением служит государственный жилищный сертификат (ГЖС) . Квартира, дом, его часть, комната приобретаются как на первичном, так и на вторичном рынке. Обеспечение сертификата рассчитывается с учетом нормативов площади и стоимости квадрата жилья в регионе.
Установлены следующие нормативы :
- 33 квадрата для одинокого гражданина;
- 42 кв. м на семью в составе 2-х человек;
- по 18 кв. м на семью большей численности.
Каждые полгода Минэкономразвития устанавливает расчетную стоимость квадратного метра для субъектов и по стране в целом. Запрещается приобретать помещения размером меньше норматива. Если субсидии недостаточно, допускается использование кредитных или собственных средств.
Главное условие – отсутствие собственной недвижимости или безвозмездная передача имеющейся в муниципалитет.
Подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» – 2015 – 2020 г.г.
Социальный пакет нацелен на обеспечение современным и комфортным жильем представителей бюджетной сферы :
- государственных служащих;
- сотрудников прокуратуры и следственного комитета РФ;
- спасателей министерства по делам ГО и ЧС;
- научных сотрудников.
Отдельное направление программы – переселение из аварийного жилья населения территорий БАМ (Байкало-амурской магистрали).
Поддержка оказывается путем приобретения/строительства жилой недвижимости для сдачи в социальный найм или в качестве служебного жилья, предоставление субсидий на покупку недвижимости в собственность.
По замыслу разработчиков реализация мероприятий позволит привлечь на стратегические для страны направления деятельности квалифицированные кадры. Зона БАМ охватывает Бурятию, Забайкалье, Амурскую и Иркутскую области. В годы освоения этих участков молодым специалистам предоставили временные помещения для жизни. По сей день 10 тысяч семей продолжают жить в абсолютно непригодных условиях. К 2020 году все эти граждане должны обзавестись современным жильем эконом-класса.
Программы по снижению уровня безработицы и содействию занятости населения
Проект нацелен н а снижение социальной напряженности, совершенствование трудовых правоотношений, содействие в повышении квалификации специалистов ведущих направлений экономики и социальной сферы. Разбалансированность профессиональной среды по некоторым направлениям планируется устранить путем привлечения иностранной рабочей силы. Это отдельное направление проекта.
Всего же программа включает три подпрограммы :
- «Повышение занятости граждан РФ и снижения безработицы»;
- «Внешняя трудовая миграция»;
- «Развитие институтов рынка труда».
Координирует проект Минтруда. Соисполнителями выступают Миграционная служба МВД России (ФНС – на момент утверждения), Минфин и государственная служба занятости.
Социальная сфера
Социальная напряженность в российском обществе высока. Кризис в экономике, неспокойную политическую обстановку в мире и другие факторы со счетов не сбросить и не устранить в один момент.
Но принять меры дополнительной опеки уязвимых граждан вполне реально.
Госпрограмма «Социальная поддержка граждан»
Стартовала с января 2013 года. Комплекс мер рассчитан на семилетку.
Реализация пройдет по следующим направлениям :
- расширение целевого и адресного принципа предоставления мер социальной помощи нуждающимся гражданам;
- предоставление полномочий региональной и местной власти по разработке и распределению натуральных и денежных форм соцпомощи;
- решение потребностей граждан с ограниченными возможностями, пожилых людей в стороннем уходе специалистов социального обслуживания и прочих структур;
- популяризация и создание условий для перехода к семейным формам воспитания детей и подростков, оставшихся без родительского попечения.
Не обходит стороною программа и социальных работников: к 2018 году запланировано поднять зарплаты персонала соц. структур до 100% регионального среднего заработка.
«Доступная среда» на 2011-2020 г. г.
Адресатом программных мероприятий являются инвалиды и немобильные категории населения (к примеру, старики).
- создать комфортные условия для жизнедеятельности лиц с ограниченными функциями, в том числе для детей-инвалидов;
- помочь им оптимально социализироваться;
- повысить толерантность общества к людям со специфическими психо-физиологическими характеристиками.
Для этого нужно обеспечить оптимальный доступ адресатов к услугам и объектам жизнеобеспечения, предоставить необходимый объем реабилитации/абилитации, реформировать деятельность учреждений медико-социальный экспертизы.
Сфера образования
Отлаженная система здравоохранения, качественное образование и надежная пенсионная система – три «кита» благополучия нации.
Федеральная целевая программа развития образования на 2016-2020 годы направлена на создание условий для повышения доступности качественного образования всех ступеней: общего, высшего, профессионального и дополнительного.
При реализации программы предстоит осуществить следующее:
- Реорганизовать систему высшего образования: создать сеть ВУЗов (порядка 60), ориентированные на ключевые сегменты региональных экономик;
- Разработать и внедрить образовательные стандарты среднего специального и высшего образования, отвечающие современным условиям;
- Создать систему контроля профессионального и высшего образования регионального и федерального уровней.
- Привлечь инвестиционные средства на строительство образовательных объектов и создание учебной, лабораторной, хозяйственной инфраструктуры образовательных учреждений.
Отдельным направлением выделены меры по совершенствованию экономики образования.
О государственных программах Татарстана рассказано в следующем видеосюжете:
Остались вопросы?
Виды государственной помощи малоимущим семьям
Виды и правила предоставления государственной помощи для матерей-одиночек
Виды и размер помощи многодетным семьям
Виды и условия оформления ипотеки для многодетных семей
2 комментария
здравствуйте мне 37 жене 28 есть двое детей я собственник есть квартира 42 кв метра с нами живет бабушка пенсионерка. имеем ли мы право на субсидию по программам (жилище) или другие на улучшение жилья?
Здравствуйте Сергей, на вашей жилплощади в 42 кв.м. проживает пять человек, выходит что на одного проживающего 8,4 кв.м. Если учетная норма, установленная органом местного самоуправления больше этой цифры, то тогда вы можете встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В этом же органе вы может узнать о региональных программах помощи в предоставлении жилья.
Задать вопрос X
Разделы
Популярное в этом разделе
Бесплатная консультация юриста
Москва и область
Санкт Петербург и область
Публикация и копирование материалов без письменного согласия автора запрещена.
Какие программы поддержки молодых семей существуют в России
Семья – это самое ценное в человеческой жизни. Процесс зарождения ячейки общества не самый легкий процесс. В современном мире очень важно финансовое благополучие родителей. Именно данный фактор определяет количество рожденных детей у двоих супругов, возраст беременности и бракосочетания. Не обеспеченные в достаточном количестве материальными благами молодые люди не стремятся заводить семью. Для них первостепенной задачей становится поиск хорошей работы, выстраивание карьеры, наработка стажа, дополнительные заработки по возможности. На рождение и воспитание детей попросту нет времени.
Для молодых граждан в браке, с детьми или без, регулярно создаются специальные программы на разных уровнях: федеральном, региональном и даже муниципальном. Их главной целью является стимуляция показателя рождаемости по стране. В основном такие такие виды поддержки обеспечивают жильем, ведь своя крыша над головой – это главное. Российское Правительство формирует требования к кандидатам на постановку в очередь. Ежегодно выделяется определенный лимит сертификатов на определенные суммы для покупки недвижимости. Непосредственно жилые помещения в крайне редких случаях являются предметом дотаций.
За последние 20 лет российские граждане участвовали в большом количестве госпрограмм по обеспечению жильем. Самые основные и масштабные из них были учреждены на федеральном уровне. Государство в любом случае должно обеспечивать будущее молодежи, идти навстречу в их стремлении создавать семьи и поддерживать при рождении детей.
Законодательное регулирование вопроса
Нормативно-правовые документы , в которых регламентированы все действия государства по отношению к молодым супругам и их детям, следующие:
- Постановление Правительства РФ №1050 о требованиях и порядке оформления субсидий для улучшения жилищных условий молодой семьи.
- Приказ Правительства РФ, определяющий условия вступления молодых семей в федеральные программы.
- Федеральный закон №255, регулирующий вопрос предоставления финансовой помощи несовершеннолетним детям.
- Федеральный закон №256, о дополнительных мерах поддержки семей с детьми.
Помимо субсидий, распространяющихся на территории всей России, государство допускает регионам самостоятельно и на свое усмотрение устанавливать подобные программы на своей территории. Бюджет, соответственно, будет не государственным, а определенного субъекта или в качестве источника финансирования будет определена местная казна.
Так как все подобные виды поддержки распространяются только в пределах Российской Федерации, то предназначаться они могут только для граждан страны . Лица с иностранным гражданством не могут стать их участниками.
Что касается возраста , то участниками признаются супружеские пары, где оба или хотя бы один из супругов моложе 35 лет. Про семейное положение тоже можно сказать несколько слов. Под действие таких программ подходят следующие супружеские пары:
- официально зарегистрировавшие свои отношения;
- с детьми, в независимости от их количества;
- неполные, где только один родитель, с детьми.
Эти требования можно назвать стандартными ко всем видам госпомощи. Остальные условия зависят от цели предоставления субсидии, сроков и региона проживания.
Федеральный уровень помощи
Те граждане, которые не в состоянии самостоятельно обеспечить себя полноценным жильем, тем самым затрудняются дать то самое финансовое и моральное благополучие своим детям. Именно эти категории населения страны подходят под действие данных социальных программ.
На сегодняшний день в 2017 году существует несколько основных самых крупных социальных видов поддержки , в которых могут участвовать молодые семьи. Все основные данные представлены в таблице.
- заявка;
- на 2 человек менее 42 м2;
Все эти социальные продукты доказали свою актуальность и продуктивность. Востребованность данных видов помощи обусловлена крайне малой платежеспособностью молодого населения страны, которое откладывает на потом семейные ценности, в первую очередь занимаясь добычей материальных благ.
Региональные виды поддержки
Что касается местных властей и их озабоченности теми же вопросами, то на региональном уровне социальные программы тоже развиваются. Молодежи с детьми и бездетным супружеским парам дают возможность встать в очередь и дождаться момента, когда администрация вручит сертификат на оплату части стоимости собственного дома или квартиры.
Муниципальные власти различных регионов могут варьировать условиями предоставления помощи на свое усмотрение, в зависимости от нужд и возможностей населенных пунктов. Так, например, круг лиц, допускающихся к участию в госпрограмме «Молодая семья», может быть сокращен или, наоборот, расширен.
Молодые специалисты, устроившиеся на работу в селе или поселке Воронежской области , получают от администрации субсидии в размере 35% от стоимости приобретаемого жилья. Взамен на уступок им придется отработать на данном предприятии 10 лет. Московские власти предлагают льготные условия аренды жилья для возможности приобретения собственного, накопив на него. Также в столице существуют специальные ипотечные программы для молодых семей, позволяющие купить квартиру у городских властей по льготной процентной ставке 10% годовых. Максимальный срок такого кредита 10 лет, а первоначальный взнос должен составлять 10 – 20%.
Новосибирская жилищная поддержка предусматривает в обязательном порядке наличие детей в семье. К тому же приобретаемое жилье обязательно должно быть новым, то есть квартиру со вторичного рынка администрация не субсидирует. Для Нижнего Новгорода условия более радужные: если на протяжении продвижения очереди на финансовую поддержку в семье родился еще один ребенок, то к установленной сумме прибавляют 5%.
Молодежь Санкт-Петербурга может зарегистрироваться в подобной программе, если ячейка общества постоянно проживает в городе или области минимум 10 лет. А что касается предельного значения площади на человека, то здесь показатель по стране, пожалуй, самый низкий – 9 м 2 . Желающих здесь хоть отбавляй, потому что коммунальных квартир в северной столице России чрезмерное количество, а населяют их люди самых разных возрастов.
Самара готова дополнительно поддержать госслужащих, причем реализация этой программы там держится на довольно высоком уровне. А в итоге семьи получают недвижимость площадью не менее 18 м 2 на каждого. В Саратове для улучшения жилищных условий молодой семье на каждого должно приходиться не больше 10 м 2 . Областной бюджет Саратова готов предоставить по 600 тысяч рублей, 800 тысяч рублей и 1 млн. для семей из 2, 3 и 4 человек, соответственно. В данном случае ипотечная ставка равна 13%, при кредите на строительство дома срок возврата денег можно продлить до 30 лет. Многодетным при погашении кредита гарантированы дополнительные льготы.
Для Казани продолжительность проживания в городе не важна, главное, чтобы все члены семьи были зарегистрированы вместе. А максимум по площади составляет 12 м 2 . В Уфе этот показатель чуть выше – 18 м 2 , а администрация требует ежегодной перерегистрации всех участников программы.
Для Крыма в 2017 году федерального финансирования не предусмотрено, поэтому источниками будут являться муниципальный бюджет и региональная казна.
Посредством данной программы, реализуемой до 2020 года, планируется развивать жилищное строительство. В этих целях нуждающимся в улучшении условий проживания платежеспособным молодым семьям будет предоставлена субсидия в размере 30% и 35% от стоимости кредита на жилье. В приоритете граждане с детьми, но супругам без потомства помощь тоже полагается.
Банковские предложения
Все они по своей сути в целом схожи, но все же по некоторым пунктам могут различаться.
Универсальные условия можно встретить в каждом случае:
- Ограничения по возрасту для клиентов банка – от 21 года до 35 лет, соответствовать им должен хотя бы один из супругов.
- Постоянное место работы и стабильный заработок – продолжительность последнего трудоустройства не менее полугода, а за последние 5 лет стаж должен составлять минимум 12 месяцев. А что касается заработка, то созаемщики предоставляют сотрудникам банка справку 2-НДФЛ, по которой те оценивают их платежеспособность.
- Первоначальный взнос – для молодых семей этот показатель всегда ниже, чем в обычных кредитных продуктах организации. Как правило, он составляет 10% от общей стоимости объекта недвижимости.
Иногда банки могут выдвигать дополнительные требования , сужая тем самым круг потенциальных клиентов. К ним относятся:
- участие в зарплатном проекте;
- постоянная прописка в городе или области определенное время (как правило, порядка 5 – 10 лет);
- потребность в улучшении жилищных условий.
Чтобы подойти под последний пункт, нужно узнать общую площадь квартиры и поделить ее на число официально прописанных лиц. Полученный показатель не должен превышать установленный по региону норматив.
В перечень банков , предлагающих льготные условия ипотечного кредитования молодым семьям, входят крупнейшие представители рынка:
Существуют также подобные программы, только с государственной поддержкой. Она выражается в понижении процентной ставки еще на несколько пунктов.
Актуальность вопроса
2017 год по сравнению с несколькими предыдущими кризисными годами, отличается пониженными процентными ставками, причем не только для льготников, но и для обычных рядовых заемщиков. Тем самым, покупка жилья стала доступнее для более широкого круга граждан. Люди, действительно, стали обращаться за кредитами чаще, и доля досрочных погашений займов немного выросла.
Льготные программы для молодых семей государством и банками будут продлены еще на 3 – 5 лет. За этот период ожидается стабильная потребительская активность. Выгода для заемщиков очевидна, ведь накопить пару миллионов и ждать покупки заветной квартиры гораздо труднее, чем получить деньги от банка и постепенно их выплачивать.
Пример действия одной из таких государственных программ помощи представлен в следующем видеосюжете:
Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
Жилищные программы для молодых семей
В федеральном бюджете России на 2017 год предусмотрено финансирование по большому числу государственных программ, среди которых можно особо выделить ориентированные на молодые семьи с детьми. Государство помогает молодым семьям улучшать свои жилищные условия, становиться хозяевами собственного жилья по принципу адресности и нуждаемости , в соответствии с которым:
- семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий ;
- семья должна относиться к одной из признанных социально незащищенных категорий (например, при рождении двух детей и более).
Для участия в любой из приведенных ниже госпрограмм семьям будет необходимо подтвердить свою платежеспособность и привлечь собственные средства на покупку или строительство жилого помещения.
Ниже приводится перечень основных социальных жилищных программ для молодых семей:
Что такое госпрограммы и какие они бывают
Федеральный бюджет на 2017 год и финансирование предусмотренных по нему расходных статей ведется по программному принципу , в рамках которого широко используется понятие государственная программа .
Госпрограмма - это правительственный документ стратегического планирования, содержащий систему мероприятий, связанных между собой задачами, сроками исполнения и ресурсами и реализуемых с целью обеспечения государственных функций и достижения целей социально-экономического развития России.
Официальный сайт Правительства
К сожалению, из-за повсеместного использования руководством страны программного принципа для рядовых граждан существует большая путаница в формах существования различных программ, в рамках которого решаются какие-то государственные задачи, в том числе в сфере обеспечения жильем молодых семей .
В частности, из официальных источников можно выделить, по меньшей мере, следующие 4 вида программ:
- государственные (госпрограммы);
- федеральные целевые (ФЦП);
- подпрограммы в рамках ФЦП и госпрограмм;
- реализуемые в виде отдельных мероприятий в рамках подпрограмм.
Программа «Материнский капитал»
Наглядно описанный выше программный принцип Правительства хорошо иллюстрируется на примере всем знакомой программой Материнский капитал, в соответствии с которой семьям с детьми Пенсионный фонд выдает государственные сертификаты в размере 453026 руб. в 2017 году. Эту сумму полностью или по частям можно направить по нескольким разрешенных законом направлений, среди которых - улучшение жилищных условий (приобретение или строительство жилья).
Финансирование этой программы в законе о бюджете сейчас осуществляется в виде следующей системы:
- название госпрограммы
- Социальная поддержка граждан (действует на период 2013-2020 гг.);
- подпрограмма № 3
- Совершенствование социальной поддержки семьи и детей;
- основное мероприятие 3.8 - Предоставление материнского (семейного) капитала.
- подпрограмма № 3
- Совершенствование социальной поддержки семьи и детей;
Подробнее об условиях ее действия можно ознакомиться на странице Материнский капитал.
ФЦП «Жилище» и программа «Молодая семья» на 2015-2020 годы
Федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище» - одна из наиболее долгоживущих и имеет очень длительную историю. Всего действовало несколько ее редакций:
- на 2002-2010 годы - завершена;
- на 2011-2015 годы - пришла на замену завершенной;
- на 2015-2020 годы - принята и продлена в новой редакции от 25 августа 2015 г. № 889.
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» , в соответствии с которой государство субсидирует гражданам приобретение жилья в размере не менее 30 или 35% от его стоимости, присутствовала в составе ФЦП «Жилище» с самой первой ее редакции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2002 г. № 638.
Сейчас ее финансирование осуществляется в виде следующей системы:
- название госпрограммы
- Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (на 2013-2020 годы);
- ФЦП «Жилище»
на 2015-2020 годы;
- подпрограмма № 1 - Обеспечение жильем молодых семей.
- ФЦП «Жилище»
на 2015-2020 годы;
Подробные правила участия программы можно узнать на страницах этого сайта:
- общие федеральные правила, утвержденные Правительством РФ;
- особенности реализации программы в регионах страны в соответствии с местными законами.
«Жилье для российской семьи» на 2014-2017 годы
Постановлением Правительства от 15.04.2014 г. № 323 Дмитрий Медведев утвердил жилищную госпрограмму, в составе которой на период 2014-2017 годов запланирована реализация новой программы «Жилье для российской семьи» (ЖРС).
Ниже приводятся особенности новой программы и ее отличие от «Молодой семьи»:
- программа нацелена на обеспечение семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, квартирами эконом-класса стоимостью до 80% от средней рыночной цены на недвижимость в новостройках региона, которую семьи будут должны оплатить самостоятельно;
- новое экономичное жилье должно быть построено и введено в эксплуатацию застройщиками до конца 2017 года (всего не менее 25 млн. кв. метра квартир по всей стране) на специальных условиях программы;
- Правительство субсидирует застройщикам цену на жилье, прошедшим конкурс и утвержденным Минстроем РФ в качестве участников программы, до его рыночной стоимости.
Таким образом, можно выделить следующие принципиальные отличия программы ЖРС от «Молодой семьи»:
- жилье изначально предоставляется по цене ниже рыночной, и всю его стоимость граждане оплачивают самостоятельно (для этого нужно подтвердить свою платежеспособность) - для этого можно привлекать сертификат на материнский капитал или социальную ипотеку;
- субсидия Правительством выдается не гражданам , а непосредственно застройщикам, которые аттестованы в качестве участников программы, строят жилье эконом-класса и продают его семьям по цене до 80% от рыночной стоимости;
- приобрести жилье можно только на первичном рынке - и только в новостройках, которые возводят аттестованные застройщики специально по правилам программы ЖРС.
Финансирование программы «Жилье для российской семьи» на период 2014-2017 годов осуществляется по следующей системе:
- название госпрограммы
- Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (на 2013 - 2020 годы);
- подпрограмма № 1
- Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России;
- основное мероприятие 1.8 - реализация программы «Жилье для российской семьи».
- подпрограмма № 1
- Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России;
Не потеряйте эту статью!
Комментарии 3
Добрый вечер. Я считаю, что для молодых семей ипотека на покупку жилья с 10,5% великовата! В итоге получается переплата составляет половину стоимости квартиры, а это очень ощутимая сумма для семьи с маленькими детьми.
А всем наплевать на это, как видишь…
К сожалению, в России вообще не заботятся о людях. Почему тот же Сбербанк в Китае людям дает кредиты под 1.5 и 2 процента, а в России — пожалуйста, вот вам 11% и выше! Где справедливость? Нет и никогда не было.
Работаешь на государство, а оно тебе даже доступное жилье не может предоставить. 70-80 тысяч за квадратный метр — где это видано? Чем активнее и шире строительство, тем ниже должна быть цена, а у нас такие цены такие — как будто каждый раз последний метр земли забирают.
А посмотрите, сколько этой земли — расширяйте инфраструктуру города. Ну нет, надо один на одном строить!
Стабильность сегодня и перспективы на будущее – важнейшие составляющие благополучия и качества жизни. Что для этого нужно?
Получить образование, найти работу, обзавестись жильем и создать семью, обеспечить гарантии безбедной старости и поддержки здоровья. Во многом социальная устойчивость человека зависит от созданных государством условий по реализации прав и возможностей.
Виды государственной поддержки граждан
Социальная политика в России охватывает все сферы жизнедеятельности.
Это стратегический план действий государства с масштабными задачами по:
- развитию социальной инфраструктуры;
- созданию интеллектуального потенциала;
- сохранению культурных и семейных ценностей;
- сбережению здоровья нации.
Мероприятия планируются на годы вперед через государственные социальные программы . Перспективные заявления представлены правовыми документами, утвержденными на правительственном уровне.
Паспорта программ включают:
По направлениям действуют жилищные, пенсионные, образовательные программы, поддержки и развития здравоохранения, сельского хозяйства, семей с детьми и социально уязвимых граждан.
Остановимся подробнее на социальных программах, актуальных в 2019 году.
Жилищные
Недоступность жилья, устаревшие коммуникации подтолкнули правительство РФ к модернизации жилищной сферы.
В 2011 году запущен пилотный вариант федеральной программы «Жилище» с действием до 2014 года. Впечатляющие результаты не оставили сомнений: специальные мероприятия продолжатся.
Федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище» на 2015-2020 годы
Координирует программу Министерство строительства и ЖКХ РФ .
Задачи включают:
Целевой аудиторией ФЦП являются граждане, перед которыми государство имеет обязанности по предоставлению жилых помещений, не обеспеченное жильем население. Также программа решает интересы исполнительной власти субъектов (в части создания жилого фонда на местах), представителей строительной отрасли.
ФЦП включает 5 подпрограмм , 3 из которых нацелены непосредственно на граждан.
«Обеспечение жильем молодых семей»
Пять лет понадобится правительству на разрешение жилищной проблемы граждан до 35-летнего возраста. Все они, конечно, должны при муниципалитетах на улучшение условий проживания.
Официально неустроенным гражданам предоставляются на часть стоимости квартиры «эконом» или возведения жилого дома.
Размер финансирования:
Субсидионное право подтверждает . Он выдается органами исполнительной власти на местах. Конечно, за государственные деньги купить пентхаус не выйдет.
Желания ограничены социальными нормативами площади :
- 42 «квадрата» на семью из двух человек;
- по 18 кв. метров на семью с большим составом.
Существенное условие для получения сертификата – наличие у семьи собственных средств или возможность оформления жилищного кредита на оставшуюся стоимость недвижимости. Государство содействует в кредитовании на льготных условиях, в том числе с использованием средств .
Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством»
Сегмент господдержки направлен на обеспечение жильем следующих лиц :
- отставники военной службы, подразделений внутренних дел, оформленные в качестве жилищных очередников до 01.01.2005 г.;
- , сотрудники силовых ведомств, подлежащие увольнению по состоянию здоровья, в связи с штатными преобразованиями или по достижению возрастного предела. Срок их службы должен составлять не менее 10 лет «календаря»;
- лица, пострадавшие от радиации при авариях на ядерных объектах;
- вынужденные переселенцы, находящиеся на специальных миграционных учетах;
- люди, покидающие Крайний Север и приравненные территории;
- переселенцы из ЗАТО.
Поддержка оказывается в форме предоставления денежной субсидии. Подтверждением служит государственный жилищный сертификат (ГЖС)
. Квартира, дом, его часть, комната приобретаются как на первичном, так и на вторичном рынке. Обеспечение сертификата рассчитывается с учетом нормативов площади и стоимости квадрата жилья в регионе.
Установлены следующие нормативы :
- 33 квадрата для одинокого гражданина;
- 42 кв. м на семью в составе 2-х человек;
- по 18 кв. м на семью большей численности.
Каждые полгода Минэкономразвития устанавливает расчетную стоимость квадратного метра для субъектов и по стране в целом. Запрещается приобретать помещения размером меньше норматива. Если субсидии недостаточно, допускается использование кредитных или собственных средств.
Главное условие – отсутствие собственной недвижимости или безвозмездная передача имеющейся в муниципалитет.
Подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» – 2015 – 2020 г.г.
Социальный пакет нацелен на обеспечение современным и комфортным жильем представителей бюджетной сферы :
- сотрудников прокуратуры и следственного комитета РФ;
- спасателей министерства по делам ГО и ЧС;
- научных сотрудников.
Отдельное направление программы – переселение из аварийного жилья населения территорий БАМ (Байкало-амурской магистрали).
Поддержка оказывается путем приобретения/строительства жилой недвижимости для сдачи в или в качестве служебного жилья, предоставление субсидий на покупку недвижимости в собственность.
По замыслу разработчиков реализация мероприятий позволит привлечь на стратегические для страны направления деятельности квалифицированные кадры. Зона БАМ охватывает Бурятию, Забайкалье, Амурскую и Иркутскую области. В годы освоения этих участков молодым специалистам предоставили временные помещения для жизни. По сей день 10 тысяч семей продолжают жить в абсолютно непригодных условиях. К 2020 году все эти граждане должны обзавестись современным жильем эконом-класса.
Программы по снижению уровня безработицы и содействию занятости населения
Государственные меры по выведению из кризиса российского рынка труда представлены целевой федеральной программой «Содействие занятости населения» на 2013-2020 годы.
Проект нацелен н а снижение социальной напряженности, совершенствование трудовых правоотношений, содействие в повышении квалификации специалистов ведущих направлений экономики и социальной сферы. Разбалансированность профессиональной среды по некоторым направлениям планируется устранить путем привлечения иностранной рабочей силы. Это отдельное направление проекта.
Всего же программа включает три подпрограммы
:
- «Повышение занятости граждан РФ и снижения безработицы»;
- «Внешняя трудовая миграция»;
- «Развитие институтов рынка труда».
Координирует проект Минтруда. Соисполнителями выступают Миграционная служба МВД России (ФНС – на момент утверждения), Минфин и государственная служба занятости.
Социальная сфера
Социальная напряженность в российском обществе высока. Кризис в экономике, неспокойную политическую обстановку в мире и другие факторы со счетов не сбросить и не устранить в один момент.
Но принять меры дополнительной опеки уязвимых граждан вполне реально.
Госпрограмма «Социальная поддержка граждан»
Стартовала с января 2013 года. Комплекс мер рассчитан на семилетку.
Реализация пройдет по следующим направлениям :
- расширение целевого и адресного принципа предоставления мер социальной помощи нуждающимся гражданам;
- предоставление полномочий региональной и местной власти по разработке и распределению натуральных и денежных форм соцпомощи;
- решение потребностей граждан с ограниченными возможностями, пожилых людей в стороннем уходе специалистов социального обслуживания и прочих структур;
- популяризация и создание условий для перехода к семейным формам воспитания детей и подростков, оставшихся без родительского попечения.
Не обходит стороною программа и социальных работников: к 2019 году запланировано поднять зарплаты персонала соц. структур до 100% регионального среднего заработка.
«Доступная среда» на 2011-2020 г. г.
Адресатом являются инвалиды и немобильные категории населения (к примеру, старики).
К 2020 году планируется
:
- создать комфортные условия для жизнедеятельности лиц с ограниченными функциями, в том числе для ;
- помочь им оптимально социализироваться;
- повысить толерантность общества к людям со специфическими психо-физиологическими характеристиками.
Для этого нужно обеспечить оптимальный доступ адресатов к услугам и объектам жизнеобеспечения, предоставить необходимый объем реабилитации/абилитации, реформировать деятельность учреждений медико-социальный экспертизы.
Сфера образования
Отлаженная система здравоохранения, качественное образование и надежная пенсионная система – три «кита» благополучия нации.
Федеральная целевая программа развития образования на 2016-2020 годы направлена на создание условий для повышения доступности качественного образования всех ступеней: общего, высшего, профессионального и дополнительного.
При реализации программы
предстоит осуществить следующее:
- Реорганизовать систему высшего образования: создать сеть ВУЗов (порядка 60), ориентированные на ключевые сегменты региональных экономик;
- Разработать и внедрить образовательные стандарты среднего специального и высшего образования, отвечающие современным условиям;
- Создать систему контроля профессионального и высшего образования регионального и федерального уровней.
- Привлечь инвестиционные средства на строительство образовательных объектов и создание учебной, лабораторной, хозяйственной инфраструктуры образовательных учреждений.
Отдельным направлением выделены меры по совершенствованию экономики образования.
О государственных программах Татарстана рассказано в следующем видеосюжете:
